2018年11月25日上午，国际能源署（IEA）和国家发改委能源研究所联合在北京国宏大厦召开了《可再生能源市场报告2018》和《中国可再生能源展望2018》发布会，国家发改委基础产业司副司长郑剑、国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏、国际能源署可再生能源部主任Paolo Frankl、国家发改委能源研究所副所长王仲颖等领导专家出席了报告发布会。

中国产业发展促进会生物质能产业分会（以下简称“生物质能产业促进会”）常务副秘书长张大勇代表生物质能行业出席了报告发布会，并就报告中涉及到的生物质能观点进行了解读。

《可再生能源市场报告2018》（以下简称“报告”）对生物质能源进行了特别关注，认为生物质能是可再生能源中被忽视的巨人。2017年在全球消费的可再生能源中，有半数源自现代生物质能，其贡献是太阳能光伏和风能总和的四倍。

最终能源消费统计中的现代生物质能（不包括传统的生物质利用方式）大多应用于建筑和工业供热，其余则是在交通运输行业和电力行业。在预测期内（2018-2023），生物质能将引领可再生能源消费的增长。生物质能以固体、液体和气体燃料的形式进行利用，由于占到最终能源消费总量80%的供热行业和交通运输行业大量使用生物质能（其他可再生能源对这两个行业的贡献较小），预计生物质能将占到全球可再生能源消费增长的30%左右。

《报告》认为，可再生能源供热潜力依然有待挖掘，需要更多政策关注。就绝对数量而言，可再生能源供热消费要高于可再生能源电力消费，但依然只占全球供热需求的10% 。供热在终端用能中的比重最大（占终端能源消费的52%），主要应用于建筑供暖、热水、炊事和工业生产。可再生能源供热消费以现代生物质能为主，生物质能占2017年直接利用的可再生能源供热的近70%，大多数用于集中供热的可再生能源都是现代生物质能。

预计可再生能源供热消费将增长20%，占全球供热需求增长的三分之一。2023年，中国的可再生能源供热消费将超过美国，将成为全球最大的可再生能源供热消费国。预计工业部门生物质能消费将增长13% 。水泥行业中对生物质和废物燃料的利用预计将增长近40% 。在强有力的废弃物管理政策推动下，生物质能和废物利用可以满足欧盟水泥工业四分之一的能源需求。

《报告》对生物燃料也进行了论述，认为生物质燃料和电动汽车将成为交通运输业中的辅助选项。生物燃料产量继续攀升，到预测期末，其产量将增长15%，达到1650亿升。然而，生物燃料在交通能源需求中所占比例仍不足4% ，但生物燃料仍将占到交通运输行业能源需求中可再生能源消费量的近90% ，燃料乙醇将占生物燃料产量增长的三分之二，其余增长来自生物柴油和氢化植物油。

《报告》特别强调，政策对于未来的可再生能源发展仍至关重要。为了实现长期气候变化目标和其他可持续发展目标，必须加速发展可再生能源在热力行业、电力行业和交通运输业的应用，生物质能在此三个行业的增长总量可以与其他可再生能源在电力行业增长相媲美。稳健的可持续框架是促进生物质能增长的关键所在，只有那些能够减少生命周期温室气体排放且可以避免造成不可接受的社会、环境和经济影响的生物质能，才能在未来的能源系统低碳化发展过程中占有一席之地。

因此，稳健的可持续治理和执法必须是任何生物质能配套政策的核心支柱。