为大力发展鹤岗市新能源和可再生能源产业，积极调整鹤岗市的能源结构，加快实现可再生能源的资源化、商品化，促进资源节约和环境保护，确保新能源和可再生能源产业的可持续发展，结合新能源和可再生能源开发利用的实际情况和发展思路，对原规划进行修编。

        本规划主要阐明鹤岗市新能源和可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是“十三五”时期我市新能源和可再生能源发展的总体蓝图和行动纲领。

一、新能源和可再生能源资源条件和发展现状

        本规划中的新能源和可再生能源是指新的能源资源开发利用和传统能源生产利用方式变革过程中形成的相关产业，根据我市新能源和可再生能源的资源特点，主要包括风能、太阳能、生物质能、水能、地热能和余热发电等六个方面。

（一）资源条件

        生物质能。鹤岗市生物质资源十分丰富，主要有水稻、玉米和大豆生产产生的秸秆（玉米秸秆、水稻麦秆和大豆秸秆等）、稻壳、林木枝条和玉米芯废渣等农林废弃物，是生物质颗粒机生物质能发电的优质原料。

（二）发展现状

        生物质能利用有序推进。万源（2×3MW）、人和（1×3MW）、经纬（2×6MW）三个生物质电厂投产运行，到2015年底生物质发电总装机容量达到2.1万千瓦（21MW）。

(三)主要问题

1、新能源和可再生能源开发利用不足。

        2015年新能源在一次能源消费中的比重不足10%，除陆上风力发电、太阳能热利用形成一定规模外，光伏发电刚刚起步，水电等开发尚属空白。农林生物质能利用率不到10%，农村生活用能主要依靠煤炭。

2、新能源和可再生能源保障体系不健全。

        统计体系尚未建立，行业标准和服务体系不健全，扶持政策不够系统，体制机制有待完善。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

        按照科学发展观的要求，依托我市丰富的风能、生物质能、太阳能、水能、地热能和余热能的资源优势，为实现新能源和可再生能源的资源化、商品化，以建设新能源和可再生能源基地为目标，以加速调整我市未来能源结构合理化和资源转化为突破口，以提高经济效益为出发点，搞好我市新能源和可再生能源开发利用，促进资源节约和环境保护，发展循环经济，确保我市新能源和可再生能源开发利用的可持续发展。

（二）基本原则

1、资源开发，环境保护。

        加大风电、水电、太阳能、生物质能、地热能和余热能资源的开发力度，在研究制定鼓励政策，充分调动各方积极性的同时，鼓励企业进行规模化、产业化生产，坚持新能源和可再生能源资源开发产业化，确保环境保护。

2、因地制宜，突出重点。

        根据我市新能源和可再生能源资源开发的现状和特点，突出抓好风电、生物质发电、太阳能发电、水电、地热能利用和余热发电等重点新能源产业发展，逐步提高新能源和可再生能源综合利用效益。

3、依靠科技，强化支撑。

        依靠科技进步，加强技术创新，强化技术支撑；大力开发操作简便、集约利用水平高的新能源和可再生能源开发实用新技术，加快新能源和可再生能源产业发展。

4.政策扶持，公众参与。

        统筹考虑国家对新能源和可再生能源利用的鼓励扶持政策，进一步加大政策引导和扶持力度，充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、各方广泛参与的长效机制。

三、规划目标

        按照“政府引导，企业主体，全社会参与，市场运作，互利共赢”的总体思路，加快新能源和可再生能源产业化发展。规划到2020年，新能源和可再生能源建设目标是拟规划建设32个项目，总投资预计476亿元，其中生物质发电项目8个，投资15亿元。

        鹤岗市新能源和可再生能源规划是我市新能源和可再生能源工业今后五年发展的纲领性文件，全市各有关部门要按照职责分工，制定和完善相应的配套措施，明确目标责任，加强组织协调和检查指导，保证各项政策措施落实到位，确保“十三五”目标的实现。